提升大西安营商环境 不仅要“夸”还得会“抓” 大西安

3月6日,西安市政府网站上发布了《对于成立西安市增强和改善营商环境工作领导小组的告诉》。顾名思义,这是西安市将2018作为营商环境提升年的组织建设。

告知详细讲了什么,简单概括一下:

成立了由常务副市长吕健任组长、副市长董劲威任副组长的24人加强和改进营商环境工作领导小组;

除了两位副市长,小组成员还包含5位市委市政府相关局部领导,14位市级相干职能部门主要负责人,3位相关城市公用企业主要负责人;

领导小组下设1个办公室和10个专项组;

10个专项组辨别是:简化企业开办和注销程序组,简化施工容许证办理程序组,便利企业失掉水电气暖组,方便企业办理不动产登记组,降落企业获得信贷难度和成本组,优化企业纳税服务组,提升企业跨境贸易和投资方便化组,下降企业运行成本组,县域营商环境监测组,营商环境督查组。

各个小组承担的详细事务通过文件无法获悉,但负责的主要工作看组名就精深莫测,这些组名也告诉了我们,西安市提升营商环境的主要发力方向。

西安市目前营商环境到底如何?要全面提升营商环境,还需要在哪些方面发力?城事传媒数据研究院课题组利用自有的巷议大数据体系,围绕大西安营商环境的命题进行了专项研究与剖析。

国内机构发布营商环境报告

35个城市西安排第12

2017年11月,粤港澳大湾区研究院中国城市营商环境课题组根据软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施环境、生态环境、社会服务环境6大类指标,以全国35个城市直辖市、副省级城市、省会城市(拉萨因为数据缺少,不参加排名)为评价主体,发布了一份《2017年中国城市营商环境报告》。

图说:粤港澳大湾区研究院发布的《2017年中国城市营商环境报告》,西安因小数点后第四位数值高,排在了成都之前。

该份报告中,西安以0.505分居于第12名。其中软环境方面指数,西安得分0.66,排在第18位;生态环境指数,西安以0.489分居第28名,35个城市中倒数第8;商务成本指数西安优势较为明显,以0.835分排在第4位;基础设施指数,西安以0.238分居于第10,排名虽靠前,但分值却比第一名北京低近0.6分,比第二名上海低0.5分;市场环境指数,西安排名第19,得分0.2923;社会服务指数西安排名最高,仅次于北京、太原,居第三位,得分0.469。

近一年全网信息显示

西安营商环境提升明显

35个城市中排名第12,名次不算低,西安的营商环境现状与报告排名相符吗?巷议数据抓取2017年4月至2018年2月近一年来全网与西安营商环境相关的信息,进行了词云分析。

上图中,2000年六会彩开奖记载,围绕西安营商环境的网络信息多以正面词汇为主,也就是说对于西安营商环境,正面评估占绝对上风。而2017年恰是西安市营商环境奔跑的一年,“店小二”“五星级服务”“三大革命”“一号工程”“千人亲商助企”等一系列措举的提出和落实,一直吸引全国各地精良的企业家到访。近一年来,多位商界大佬对西安营商环境也给与了确定跟冀望。

京东集团董事局主席刘强东在《中国纪检监察报》刊文为西安营商环境点赞:

“配合过程中,该市市委市政府的策略目光、创新精神和服务意识给我留下深刻印象,这种服务效率让我对企业落户该地有了巨大信心。”

全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿?:

我觉得西安当初亲清的政商关系与环境已经建立起来了,而且感想到西安对贸易、投资、科技、人才的渴求。

全国人大代表、浪潮团体董事长孙丕恕:

2017年一年,西安市做了大批的工作,从上到下,层层递进、坚定不移的改良营商环境,他亲身感触到营商环境越来越好。

全国政协委员、新东方教诲科技集团董事长俞洪敏:

2017年以来,新东方在西安的各方面进展非常顺利,40多个教养点从未遇到过政府搅扰或是影响企业发展的情况,这正是西安营商环境变好的具体体现。

……

图说:2017年4月至今年2月,各月全网提及关联西安营商环境的信息数量,马经救世报119期

全国性报告评分不低,全网反馈评估挺高,这是值得高兴的一面,但同时也要清楚意识到,西安的营商环境还有很多需要下大力气提升的方面,比喻:投资者保护、生态环境提升、城区内交通状况改善等。

目前国外对于营商环境的研究,有世界银行的尺度、有经济学人智库标准,科尔尼寰球城市指数的标准,国内有商务部商务环境指标体系、上海自贸区指标体系,但不得不说,每一个城市、每一个阶段,都有本身的特别性,大西安构建自身的营商环境推进力研究,不仅有共性的指标,更要关注这座城市的个性命题。

城事传媒数据研究院课题组以问题倒逼进步的导向思维,不仅以大数据抓取信息进行机器学习的方式,为良多举动打上相应标签,课题组还制定了一套问卷系统,通过对投资企业、招商干部、个别市民等多维度的问卷,尽力尝试寻找到当下西安营商环境推能源的撬动点。

图说:2017年4月至今年2月,西安营商环境的信息来源分布

投资者权力保护

需要明确的法律法规

市场经济本质上是基于契约精力的法治经济,许多时候都表现为一系列契约,政府与企业之间、政府与投资者之间的一系列契约是营商环境的最重要组成部分。从这个层面上看,优化营商环境就必须重视“法治化”,以“法”来强化契约精神,保护投资者权益。

一方面,是2017年大的投资名目一个接一个,政府出台了很多“放管服”措施,提出了很多便利机制,全体市场的预期值始终晋升。另一方面,咱们更要重视招商引资之后的落地状态。

巷议数据系统在对全网信息的抓取和线下考核问卷中,发现一个共性命题:很多投资者对投资之后的权益保护问题,无比的关怀。我们也能发明一些投资者保护不力的案例,企业主对村霸、地霸阻拦企业施工、经营的情况的投诉,因取证艰难,村霸、地霸往往得不到应有的处罚,造成市场主体权益难以保护。

项目签订后一方常设毁约使另一方遭受损失且无奈取得抵偿、村霸滋事影响企业畸形的建设生产、资者在项目开发建设中遭遇拆迁难之后无人辅助,项目动工后村霸、地霸阻挡施工、强揽工程,是企业反应最多的多少类问题,尤其是在一些新区,大型投资项目的拆迁拖拖拉拉、一耗多少年,投资者须要额外耗费大量的时间、人力和财力成本,颇受困扰。

会每每浮现这些影响投资、破坏营商环境的情形,无外乎由于不专门的投资者维护法规,来掩护市场主体投资之后,碰到妨害了怎么办的问题。而这类事件又往往存在滋事者众、法律意识淡漠、取证难等特点,面对这些状况,一些投资者只能自认可怜、自担丧失,进而心灰意冷,对西安失去信念。

因此,除了在新成破的10个营商小组负责的范围下功夫,要切实提升西安营商环境,尽快出台投资者保护的专门法律法规,让来西安投资的客商安心、定心,既是事不宜迟,也是管理翻新之举。

此外作为“一带一路”的核心城市,发生在西安的国际贸易也会一劳永逸,因而而产生的国际商业争议也会增多,解决国际商事争议的法律法规国内目前普遍缺乏,这也是西安市政府应该认真考虑的问题。

去年,西安市已经开端了用法律为投资者保驾护航的摸索。比方,西安市设立国家常识产权强市建设工作引导小组,西安市中级公民法院出台依法严惩影响波及重点名目建设的犯罪行动、依法等同保护各类市场主体的合法权利等六项办法……

探索已经开始,等候西安市对投资者利益的保护早日见功能,避免市场主体的“叫天天不应,叫地地不灵”。

提升西安营商环境

治污减霾也是一大要务

上文提到的《2017海内城市营商环境呈文》提到,2016年全年,西安市空气优良天数仅有192天,35个城市中排倒数第4,每破方米PM2.5浓度在35个城市中倒数第6。

巷议大数据系统抓取到的2017年西保险年空气品质数据显示,全年污染天达185个,其中12月的沾染天最多,达到26个。

2018年,固然时间已进3月,但中上旬的空气质量并没有因为春暖花开而发生显明改善,尤其是近3月9日至16日,8天时间,每天污染天。

数据是残暴的,对西安的影响也是巨大的。去年11月就有网友在微博上吐槽了一番因为雾霾对投资西安产生的质疑:

这一番舆论也有可能言过其实,然而一旦在西安投资了,在西安的时候就多了,一个在空气品德相对优良的地方已经生活习惯了的人,无奈适应重大雾霾,进而斟酌长此以往雾霾对健康的影响,也是人之常情。

虽然我们必需断定自去年以来西安市政府在治污减霾上所做的努力,失掉的后果。但西安市所处的特殊地形(链接咱们以前的雾霾成因稿件),已经决议了西安治污减霾仍然任重道远。要达到经过3年左右的时间让PM2.5降低到年均50微克每立方米左右的既定目标,除了政策上连续铁腕举措,还需要寻找更加科学的打算和绿色环保的减霾降霾技能。

城区内交通状况待提升

与机场高铁站接驳也是问题

说到交通,西安的对外交通切实相当令人骄傲:

截至2017年9月,西安咸阳国际机场已与国内外62家航空公司建立业务往来,通航城市达171个,开明国内外航线313条。2016年旅客吞吐量已达3699.45万人次,居全国第8。

西安火车站是全国仅有的三个可能直达除海南省海口市的每一个省级行政区的省会城市跟重要的地级市的车站之一。截至2017年初,客流吞吐量位居西部地区第2位。

西安北站(高铁站)为目前亚洲范畴最大的高铁车站。目前列车已达374趟,可直达23个省会城市、直辖市。

西安的交通问题出在城内交通上。

高德地图发布的《2017年度中国主要城市交通分析报告》显示,诚然西安在11月、12月启动限行,拥挤量下降了13.1%,是尾号限行后拥堵降幅最大的一个城市,但西安去年的交通拥堵状况依然排到了全国第13位,人均拥堵时光高达243小时。

百度舆图的数据显示,2017年西安拥挤情况排全国第15名,拥堵本钱则到达全国第9.

来自滴滴出行的数据则显示,2017年西安的拥堵程度全国第二,其中早高峰拥堵状况全国第4,晚顶峰达到全国第1,平均时速仅能到到27.67公里。

3份报告彼此佐证,充分说明了西安城区的交通拥堵状况。分析拥堵起因,主要集中在以下几点:

城市快速干道偏少,路网结构不合理,支线途径狭窄,断头路多,立体交通(高架道路)少,通行才干差;汽车保有量快捷增加,泊车场停建设速度滞后,车辆占道停车严格影响通行才能;交通加入者法制意识淡薄,有驾驶非灵活车的在机动车道上行驶的,有逆行的,有截头猛拐的,有非法营运拉人随便停车的,有行人过马路不等绿灯的、随意横穿马路的……都人为加剧了拥堵状况。

在时间就是生命,时间就是效率,时间就是金钱的今天,如何有效缓堵保畅,提高城市道路通行力,也是决定西安营商环境提升状况的重大课题。

包括世界银行系统在内的营商环境标准当中,大家更侧重“商”的详细运行部分,但在中国当下,做营商环境的推动工作,更是在做一个生态体制,关注的指标还是有一些差异性的。

比如企业对城市基本设置、电力获取、空气与水传染、政府办事效力等等问题,都表示出强烈的关注度。城事传媒数据研讨院将宣布系列讲演文章,重点关注陕西营商环境指标系统树立、各地营商政策对比……渴望以此成为营商环境倏地提升的推能源气。

问题是时代的声音。提升营商环境,不什么捷径,光靠叫好提升预期也是不够的,只有深入商业运行的城市肌理,咱们才华匆匆图之,以期得到根本性的改善。

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